【事件起源：特殊年代的“无偿支援”】
上世纪七十年代，为了响应毛主席的《五七指示》以及“备战、备荒、为人民”的战略方针，河北定州疙*头村、营*庄村、北*京村、前*村四个大队，无偿将共计1347亩优质集体耕地，拨给原解放军*部队（现武警*部队），用于创办“五七干校”农场。
这是那个特殊历史年代的产物，村民们出于对国家和军队的信任，在没有商业对价的情况下，无偿支援军农生产。然而，这份淳朴的善意，却在随后的几十年里，被当成了随意拿捏的软柿子。
【阳奉阴违：国家政令在这里“断档”40年】
随着时代变迁，国家政策发生了明确改变，但这块土地却仿佛置身于法外之地：
1、1979年，国务院明令停办未果： 特殊年代结束后，国务院早在1979年就下发了《关于停办五七干校有关问题的通知》（国发[1979]40号），明确要求各地五七干校一律停办，土地能退还的应当退还。然而，这份红头文件在这支部队面前成了一纸空文，土地未退，耕种依旧。
2、90年代，摇身一变成为“敛财工具”： 九十年代部队撤离后，良田甚至被抛荒长达四年。村民屡屡索要无果。到了1995年，该部队又将土地以有偿外包的形式出租给村民，持续牟利至今，彻底沦为以盈利为目的的“副业”。
3、2016年，中央军委严令“停偿”遭无视： 2016年，中央军委印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，明确指出“军人天职是打仗，军队不能有副业”。但直到今天的2025年，这块地依然在被外包创收！
【指鹿为马：1978年的内部“纪要”能凌驾于国家宪法之上？】
面对土地被长期违规占用，四村村民开始了长达十多年的信访维权之路，但迎接他们的只有“踢皮球”和“程序空转”。
2025年，定州市自然资源局针对此事出具了《信访事项处理意见书》。令人震惊的是，相关部门认定这1300多亩土地为“国有土地”的唯一法律依据，竟然是1978年的一份内部《座谈纪要》！
这里我们必须普及一个基本的法律常识——法不溯及既往。
既然这份纪要是1978年的版本，那么判定其合法性，就必须回溯到当时的法律体系中。根据“法不溯及既往”的原则，今天的《土地管理法》不适用，但绝绕不过1975年1月17日修改的国家第二部《中华人民共和国宪法》！
让我们看看当年的宪法是怎么规定的：
1975年《宪法》第六条明确规定：“国家可以依照法律规定的条件，对城乡土地和其他生产资料实行征购、征用或者收归国有”。 这与1954年国家第一部《宪法》第十三条的规定完全相同！
请注意，当年宪法中对城“乡”土地（即农民土地）实行的是“征购、征用”。“征购”顾名思义就是“有偿购买”，放到今天的理解，就是必须要有“货币补偿”！ 也就是说，哪怕是在那个特殊年代，想要拿走农民的集体土地，也必须依法给予补偿，绝非凭一张内部纸条就能“白嫖”！
在这起事件中，既无当时宪法要求的征购补偿协议，也无任何合法手续。仅凭一份用于记载和传达会议情况的内部行政文书，就将农民世世代代赖以生存的基本农田“合法化”地据为己有，这不仅是对历史的无知，更是对国家法治尊严的亵渎！
【维权绝路：信访程序空转，法定时限成摆设】
十几年来，村民代表曾多次向国土资源部、中央军委巡视组寄送信访材料。中央第七巡视组曾以“行政不作为”将材料转交定州市资源局，但最终依然是不了了之。
2025年5月，村民再次依法向定州市政府提出复查申请。按照法定程序，市政府应在30日内予以书面答复。然而，直到超出法定期限3个月的11月份，市政府没有任何理由便撤销了复查复核程序，反而要求村民再找资源局重新拟定《处理意见书》并推诿至司法局走行政复议。这是典型的把老百姓当皮球踢！
【核心诉求：无条件归还土地，废止违规“纪要”】
一块原本清清楚楚的初始登记集体所有权土地，硬生生被一份历史遗留的内部纪要强行洗白；一支本该保家卫国的军队，公然违背中央军委指令搞土地外包；一群淳朴的农民，被庞大的体制机器来回“踢皮球”十几年。
目前，四村村民及委托代理人均表示：该案的焦点十分简单，必须为这份辱没法治精神的《座谈纪要》平反。 会议纪要并非法律文件，不具备法律法规的普遍约束力和强制力。在当年的宪法都明确要求“有偿征购”的前提下，这份无任何补偿的纪要更是毫无立足之地。
村民核心诉求明确：
立刻停止以早已被军纪委叫停的“有偿服务”名义继续外包土地！
废除1978年那份非法无效的《座谈纪要》，拿出真正的法定征地批文和补偿记录，没有合法手续就无条件归还土地！
真相不应被掩盖，正义不应迟到。这起典型的政策执行缺位、行政部门履职不力、底层群众合法权益被漠视的事件，不应该成为法治社会的死角。
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